120/1996 Z. z.
Časová verzia predpisu účinná od 25.04.1996 do 31.12.1999
120
ZÁKON
NÁRODNEJ RADY SLOVENSKEJ REPUBLIKY
z 21. marca 1996,
ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 263/1993 Z. z. o verejnom obstarávaní tovarov, služieb a verejných prác (Zákon o verejnom obstarávaní) v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 81/1994 Z. z.
Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:
Čl. I
Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 263/1993 Z. z. o verejnom obstarávaní tovarov, služieb a verejných prác (Zákon o verejnom obstarávaní) v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 81/1994 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:
1.
V § 1 ods. 1 znie:
„(1)
Účelom zákona je ustanoviť postup pri obstarávaní tovarov, služieb a verejných prác uhrádzaných z verejných prostriedkov s cieľom dosiahnuť ich hospodárne vynakladanie, efektívne využitie, zabezpečiť priehľadnosť procesu obstarávania, rovnaké podmienky pre uchádzačov a podporiť rozvoj konkurenčného prostredia. Ďalej ustanovuje pôsobnosť Ministerstva výstavby a verejných prác Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) pri verejnom obstarávaní tovarov, služieb a verejných prác.“.
2.
V § 1 ods. 2 písm.c) sa bodka nahrádza čiarkou a pripája sa písmeno d), ktoré znie:
„d)
zmeniť postupy obstarávania používané v iných štátoch, ak sídlo obstarávateľa je mimo územia Slovenskej republiky.“.
3.
§ 1 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie:
„(3)
Zákon sa nevzťahuje ani na nadobúdanie
a)
nehnuteľností prevodom vlastníctva a prevodom správy,
b)
hnuteľných vecí prevodom správy s výnimkou plnenia záväzkov vyplývajúcich z obchodno-záväzkových vzťahov.“.
4.
V § 2 ods. 1 sa za slovo „nájmom“ vkladá čiarka a slová „kúpou prenajatej veci“ a slová „alebo verejné práce“ sa nahrádzajú slovami „a verejné práce, ak sú uhrádzané úplne alebo čiastočne z verejných prostriedkov“.
5.
V § 2 ods. 2 znie:
„(2)
Obstarávateľ je
a)
právnická osoba zapojená na štátny rozpočet Slovenskej republiky alebo na rozpočet obce4) a ňou zriadená právnická osoba,
b)
právnická osoba hospodáriaca s majetkom štátu; toto ustanovenie sa vzťahuje na štátny podnik, ak sa mu poskytujú na predmet obstarávania prostriedky zo štátneho rozpočtu,
c)
právnická osoba hospodáriaca s majetkom obce s výnimkou, ak sa jej neposkytujú prostriedky z rozpočtu obce,
d)
právnická osoba alebo fyzická osoba, ktorej sa na predmet obstarávania poskytli prostriedky zo štátneho rozpočtu Slovenskej republiky, zo štátneho fondu, z rozpočtu obce alebo sa poskytla iná forma pomoci z týchto zdrojov,4a)
e)
verejnoprávna organizácia zriadená osobitným zákonom. 4b)“.
Poznámky pod čiarou k odkazom 4), 4a) a 4b) znejú:
„4)
Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách.
4a)
Napr. nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 91/1996 Z. z. o štátnych zárukách.
4b)
Napr. zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 374/1994 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 98/1995 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 231/1995 Z. z. a zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 304/1995 Z. z., zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 274/1994 Z. z. o Sociálnej poisťovni v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 374/1994 Z. z. a zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 304/1995 Z. z.“.
6.
V § 2 ods. 5 znie:
„(5)
Verejné práce sú práce na uskutočňovanie stavieb vrátane ich údržby a činnosti s nimi súvisiace,4c) z ktorých charakteru vyplýva uspokojovanie verejných potrieb, a uhrádzajú sa úplne alebo čiastočne z verejných prostriedkov.“.
Poznámka pod čiarou k odkazu 4c) znie:
„4c)
Napr. § 46a zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení zákona č. 103/1990 Zb., zákona č. 262/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 136/1995 Z. z. a zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 199/1995 Z. z.“.
7.
V § 2 ods. 6 a 7 znejú:
„(6)
Verejné prostriedky sú finančné prostriedky obstarávateľa určené na úhradu tovarov, služieb a verejných prác.
(7)
Uchádzačom je podnikateľ,4d) ktorý predložil obstarávateľovi súťažný návrh, alebo ten, koho obstarávateľ vyzval, aby vstúpil do procesu obstarávania s cieľom získať verejnú objednávku.“.
Poznámka pod čiarou k odkazu 4d) znie:
„4d)
§ 2 ods. 2 Obchodného zákonníka.“.
8.
V § 2 ods. 9 znie:
„(9)
Zábezpeka je zloženie finančných prostriedkov na účet obstarávateľa, poskytnutie bankovej záruky 4e) alebo uzavretie zmluvy o záložnom práve k cenným papierom, ktoré sú verejne obchodovateľné.4f) Slúži na zabezpečenie plnenia povinnosti uchádzača, ktorý sa zúčastní na procese verejného obstarávania.“.
Poznámky pod čiarou k odkazom 4e) a 4f) znejú:
„4e)
§ 313 až 322 Obchodného zákonníka.
4f)
Zákon č. 600/1992 Zb. o cenných papieroch v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 88/1994 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 246/1994 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 171/1995 Z. z. a zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 304/1995 Z. z.“.
9.
§ 2 sa dopĺňa odsekom 11, ktorý znie:
„(11)
Predkvalifikácia je zisťovanie uchádzačov verejnej súťaže, ktorí sú spôsobilí dodať tovary, služby a verejné práce. Predkvalifikačné doklady sú doklady, ktoré preukazujú podnikateľské oprávnenie, odbornú, technickú, finančnú a inú spôsobilosť uchádzača.4g)“.
Poznámka pod čiarou k odkazu 4g) znie:
„4g)
Napr. § 2 ods. 2 Obchodného zákonníka, zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 136/1995 Z. z. o odbornej spôsobilosti na vybrané činnosti vo výstavbe a o zmene a doplnení zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov, zákon Slovenskej národnej rady č. 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch.“.
10.
§ 3 vrátane nadpisu znie:
§3 Spôsoby obstarávania
(1)
Pri obchodnej verejnej súťaži 5) (ďalej len „verejná súťaž“) postupuje obstarávateľ podľa Obchodného zákonníka, ak tento zákon neustanovuje inak.
(2)
Uzavretie zmluvy na základe iného spôsobu obstarávania ako na základe verejnej súťaže podľa odseku 1 je prípustné, ak je splnená niektorá z podmienok v § 17 ods. 2, § 18 ods. 2, § 19 ods. 2 alebo v § 20 ods. 1 tohto zákona.
(3)
Právnické osoby zriadené zákonom za účelom regulácie trhu komodít alebo vytvárania a ochraňovania hmotných rezerv môžu obstarávať tovary aj obchodnou činnosťou na komoditnej burze podľa osobitného zákona.5a)“.
Poznámky pod čiarou k odkazom 5) a 5a) znejú:
„5)
§ 281 až 288 Obchodného zákonníka.
5a)
§ 21 ods. 1 písm. c) zákona č. 229/1992 Zb. o komoditných burzách.“.
11.
V § 4 sa vypúšťa odsek 2.
Doterajšie odseky 3, 4 a 5 sa označujú ako odseky 2, 3 a 4.
12.
V § 4 novooznačené odseky 2 a 3 znejú:
„(2)
Oznámenie o vyhlásení verejnej súťaže obstarávateľ uverejní
a)
v Obchodnom vestníku Slovenskej republiky,
b)
v Obchodnom vestníku Slovenskej republiky a v zahraničnej periodickej tlači, ktorej odporúčaný zoznam vydáva ministerstvo
1.
pri tovaroch a službách v hodnote nad 130 000 ECU,
2.
pri verejných prácach stavebného charakteru v hodnote nad 5 000 000 ECU,
3.
pri ostatných verejných prácach v hodnote nad 400 000 ECU;
vyhlásenie verejnej súťaže podľa bodu b) súčasne oznámi ministerstvu.
(3)
Oznámenie o vyhlásení verejnej súťaže obsahuje najmä
a)
názov alebo obchodné meno a adresu alebo sídlo obstarávateľa,
b)
všeobecné vymedzenie predmetu obstarávania,
c)
určenie minimálneho rozsahu súťažného návrhu, prípadne možnosť rozdelenia predmetu obstarávania na časti,
d)
lehotu a miesto realizácie predmetu obstarávania,
e)
spôsob, miesto a čas získania súťažných podkladov a výšku úhrady za súťažné podklady,
f)
označenie jazyka, v ktorom sú súťažné podklady prístupné,
g)
výšku zábezpeky podľa § 12 ods. 1, ak sa požaduje,
h)
kritériá, ktoré sa použijú na vyhodnotenie súťažných návrhov,
i)
požiadavky na preukázanie kvalifikácie uchádzačov,
j)
požiadavky na jednotný spôsob spracovania ceny predmetu obstarávania,
k)
miesto, deň a hodinu, do ktorej možno súťažné návrhy doručiť (ďalej len „lehota na predkladanie súťažných návrhov“),
l)
lehotu viazanosti súťažných návrhov,
m)
ďalšie podmienky verejnej súťaže.“.
13.
V § 4 novooznačený odsek 4 sa dopĺňa písmenom c), ktoré znie:
„c)
lehotu na oznámenie výsledku predkvalifikácie.“.
14.
V § 4 ods. 6, 7 a 8 sa vypúšťajú.
15.
V § 5 ods. 1 sa vypúšťa bodka a pripájajú sa slová „a súťažným podkladom.“.
16.
V § 5 ods. 2 znie:
„(2)
Obstarávateľ vylúči uchádzača z verejnej súťaže, ak
a)
uchádzač nemá príslušné podnikateľské oprávnenie na predmet obstarávania alebo odbornú spôsobilosť podľa osobitných predpisov,8a)
b)
bol na majetok uchádzača vyhlásený konkurz,
c)
bolo proti uchádzačovi začaté konkurzné alebo vyrovnávacie konanie, počas tohto konania,
d)
bol proti uchádzačovi pre nedostatok majetku zamietnutý návrh na vyhlásenie konkurzu,
e)
uchádzač ako právnická osoba, ktorá je oprávnená podnikať, je v likvidácii,
f)
má uchádzač v evidencii daní evidované daňové nedoplatky,8b) ktoré sa vymáhajú výkonom rozhodnutia,
g)
uchádzač je v omeškaní s platením záväzkov voči nositeľovi zdravotného poistenia, nemocenského poistenia, dôchodkového zabezpečenia8c) a Fondu zamestnanosti Slovenskej republiky,8d)
h)
uchádzač je osoba, ktorá je štatutárnym orgánom alebo členom štatutárneho orgánu a bola právoplatne odsúdená pre trestný čin,8e) ktorého skutková podstata súvisí s predmetom jeho podnikania,
i)
obstarávateľ preukázateľne zistí, že uchádzač predložil neplatné doklady alebo podal nepravdivé informácie a o týchto skutočnostiach vedel alebo o nich mohol alebo mal vedieť,
j)
uchádzač je spracovateľom súťažných podkladov alebo sa čiastočne podieľal na ich spracovaní (§ 7),
a za ďalších podmienok uvedených v § 11 ods. 4, § 13 ods. 6 a § 14 ods. 6 tohto zákona. Vylúčenie s uvedením dôvodu obstarávateľ bezodkladne oznámi uchádzačovi.“.
Poznámky pod čiarou k odkazom 8a), 8b), 8c), 8d) a 8e) znejú:
„8a)
Napr. zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 136/1995 Z. z. v znení neskorších predpisov.
8b)
Zákon Slovenskej národnej rady č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 165/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 253/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 254/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 172/1994 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 187/1994 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 367/1994 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 374/1994 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 58/1995 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 146/1995 Z. z. a zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 304/1995 Z. z.
8c)
Zákon č. 273/1994 Z. z. v znení neskorších predpisov.
Zákon č. 274/1994 Z. z. v znení neskorších predpisov.
Zákon č. 274/1994 Z. z. v znení neskorších predpisov.
8d)
Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 10/1993 Z. z. o Fonde zamestnanosti Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov v znení neskorších predpisov.
8e)
§ 118, § 118a, § 121, § 122, § 124, § 124a, § 124b, § 124c, § 125, § 127, § 128, § 128a, § 128b, § 140, § 141, § 142, § 143, § 144, § 145, § 145a, § 146, § 147, § 148, § 148b, § 148c, § 149, § 150, § 151 a § 152 zákona č. 140/1961 Zb. Trestný zákon v znení zákona č. 120/1962 Zb., zákona č. 53/1963 Zb., zákona č. 56/1965 Zb., zákona č. 81/1966 Zb., zákona č. 148/1969 Zb., zákona č. 45/1973 Zb., zákona č. 43/1980 Zb., zákona č. 159/1989 Zb., zákona č. 47/1990 Zb., zákona č. 175/1990 Zb., zákona č. 457/1990 Zb., zákona č. 545/1990 Zb., zákona č. 490/1991 Zb., zákona č. 557/1991 Zb., zákona č. 60/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 177/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 248/1994 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 102/1995 Z. z. a zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 100/1996 Z. z.“.
17.
V § 5 ods. 3 znie:
„(3)
Uchádzač preukazuje splnenie podmienok ustanovených v odseku 2 v
a)
písmene a) dokladom o oprávnení podnikať a o odbornej spôsobilosti, ak to vyžaduje osobitný predpis,8a)
b)
písmenách b), c), d) a e) čestným vyhlásením a výpisom z obchodného registra alebo zo živnostenského registra,8f) ak je v nich zapísaný,
c)
písmene f) a g) vyhlásením uchádzača potvrdeným príslušným orgánom,8g)
d)
písmene h) výpisom z registra trestov.“.
Poznámky pod čiarou k odkazom 8f) a 8g) znejú:
„8f)
§ 27 až 34 Obchodného zákonníka.
§ 60 zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov.
§ 60 zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov.
8g)
Napr. § 22 zákona č. 511/1992 Zb. v znení neskorších predpisov.“.
Doterajší odsek 3 sa označuje ako odsek 4.
18.
V § 6 ods. 3 sa na konci pripája táto veta:
„Obstarávateľ nesmie požadovať ani prijať od uchádzačov odmeny alebo iné úhrady za ich účasť na verejnej súťaži.“.
19.
§ 6 sa dopĺňa odsekom 4, ktorý znie:
„(4)
Každý, kto sa zúčastní na príprave súťažných podkladov, je povinný zachovávať mlčanlivosť o ich obsahu až do termínu, v ktorom sa budú poskytovať uchádzačom.“.
20.
V § 7 ods. 1 znie:
„(1)
Súťažné podklady obsahujú
a)
podrobné vymedzenie predmetu obstarávania a dokumentáciu, ak je nevyhnutným podkladom na vypracovanie súťažného návrhu,
b)
informácie o požadovaných technických a kvalitatívnych charakteristikách tovarov, služieb a verejných prác, ktoré sa majú obstarať,
c)
pokyny na zostavenie súťažného návrhu,
d)
určenie typu zmluvy, ktorej uzavretie bude výsledkom verejnej súťaže,10) s požiadavkou predložiť jej návrh,
e)
vymedzenie rozsahu prípustných zmien v súťažnom návrhu, ak sú povolené,
f)
zmluvné podmienky dodania predmetu obstarávania vrátane platobných podmienok,
g)
spôsob hodnotenia jednotlivých kritérií uvedených v § 4 ods. 3 písm. h),
h)
meno a funkciu zodpovedných osôb obstarávateľa určených na styk s uchádzačmi,
i)
podmienky alternatívneho riešenia, ak je povolené,
j)
požiadavku špecifikovať navrhnutú cenu, ktorá musí byť maximálna, s určením možnosti jej prípadnej úpravy,
k)
určenie meny, resp. viacerých mien, v ktorých sa navrhnuté ceny môžu predkladať,
l)
podmienky disponovania zábezpekou, jej prepadnutia a termín jej vrátenia, ak sa zábezpeka požadovala,
m)
určenie meny, ktorá sa použije pri vyhodnotení verejnej súťaže vyhlásenej podľa § 4 ods. 2 písm. b), a finančnej inštitúcie, ktorej kurz sa použije na prepočet inej meny uvedenej v súťažnom návrhu platný v deň otvárania súťažných návrhov, ak bolo povolené predkladať súťažné návrhy vo viacerých menách,
n)
miesto, deň a hodinu otvárania súťažných návrhov.“.
Poznámka pod čiarou k odkazu 10) znie:
„10)
§ 269 a 292 Obchodného zákonníka.“.
21.
V § 7 sa odsek 2 vypúšťa a doterajšie odseky 3 a 4 sa označujú ako odseky 2 a 3.
22.
§ 11 vrátane nadpisu znie:
§11 Predloženie súťažných návrhov
(1)
Obstarávateľ určí v podmienkach verejnej súťaže miesto a lehotu, t. j. hodinu, deň, mesiac a rok miestneho času na predkladanie súťažných návrhov, ktorá nesmie byť kratšia ako 36 dní. Do uplynutia tejto lehoty musia byť súťažné návrhy doručené obstarávateľovi.14) Lehota na predkladanie súťažných návrhov začína plynúť prvým dňom možnosti získať súťažné podklady.
(2)
Súťažné návrhy môžu predložiť iba uchádzači, ktorí si prevzali súťažné podklady podľa § 6.
(3)
Súťažné návrhy podpísané štatutárnym orgánom doručia uchádzači v uzavretom obale s výrazným označením „súťaž“ a heslom verejnej súťaže. Neoddeliteľnou súčasťou súťažného návrhu je súpis všetkých predložených dokumentov, ktoré musia byť podpísané štatutárnym orgánom uchádzača. Ak uchádzač predkladá súťažný návrh osobne, obstarávateľ mu vydá potvrdenie o prevzatí s uvedením dátumu a času prevzatia.
(4)
Uchádzač môže predložiť do verejnej súťaže len jeden súťažný návrh. Ak sa bude zároveň podieľať na dodávateľskom zabezpečení súčasne s iným uchádzačom ako člen združenia,14a) ním predložený súťažný návrh obstarávateľ vylúči z verejnej súťaže.
(5)
Obstarávateľ uchováva súťažné návrhy v neporušenom stave až do termínu otvárania súťažných návrhov.
(6)
Súťažný návrh doručený po lehote na predkladanie súťažných návrhov obstarávateľ vráti odosielateľovi neotvorený. Táto skutočnosť oprávňuje odosielateľa požiadať obstarávateľa o vrátenie zábezpeky.“.
Poznámky pod čiarou k odkazom14) a 14a) znejú:
„14)
§ 282 Obchodného zákonníka.
§ 122 ods. 2 Občianskeho zákonníka.
§ 122 ods. 2 Občianskeho zákonníka.
14a)
§ 829 Občianskeho zákonníka.
Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 181/1995 Z. z. o pozemkových spoločenstvách.“.
Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 181/1995 Z. z. o pozemkových spoločenstvách.“.
23.
V § 12 ods. 1 znie:
„(1)
Ak obstarávateľ požaduje od uchádzačov zábezpeku, v podmienkach verejnej súťaže určí jej výšku a podmienky zloženia. Doklad o zložení zábezpeky je súčasťou súťažného návrhu. Zábezpeka prepadne v prospech obstarávateľa, ak uchádzač
a)
odstúpi od svojho súťažného návrhu po otváraní súťažných návrhov, alebo
b)
ktorý bol vyzvaný, odmietne uzavrieť zmluvu z dôvodov na jeho strane, alebo
c)
bol podľa § 5 ods. 2 vylúčený.“.
24.
V § 12 ods. 3 sa slová „na oznámenie vybraného návrhu“ nahrádzajú slovami „viazanosti súťažných návrhov“ a za slovo „zábezpeku“ sa vkladajú slová „vrátane úrokov, ak mu ich jeho peňažný ústav poskytuje,“.
25.
§ 12 sa dopĺňa odsekom 4, ktorý znie:
„(4)
Obstarávateľ vráti uchádzačovi zábezpeku, ktorá bola zložená na jeho účet, bez úrokov, ktoré by mu prináležali podľa odseku 3, do siedmich dní od doručenia žiadosti uchádzača o jej vrátenie, ak
a)
uchádzač predložil súťažný návrh po lehote na predkladanie súťažných návrhov, alebo
b)
súťažný návrh uchádzača vylúčil pri otváraní súťažných návrhov z dôvodu jeho formálnej neúplnosti, alebo
c)
uchádzač nepredložil odôvodnenie návrhu ceny podľa § 14 ods. 6. “.
26.
§ 13 vrátane nadpisu znie:
§13 Otváranie súťažných návrhov
(1)
Obstarávateľ zriaďuje na otváranie súťažných návrhov komisiu, ktorá je najmenej trojčlenná.
(2)
Súťažné návrhy otvára komisia v čase a na mieste určenom v podmienkach verejnej súťaže. Termín otvárania súťažných návrhov je zhodný s termínom, ktorým sa končí lehota na predkladanie súťažných návrhov.
(3)
Na otváraní súťažných návrhov majú právo sa zúčastniť uchádzači, ktorí doručili súťažný návrh, a ich zástupcovia, ktorých na to písomne poverili, zástupcovia ústredného orgánu, ktorý je zriaďovateľom obstarávateľa, a ak sa na obstarávateľa vzťahuje § 2 ods. 2 písm. a) a d), aj zástupcovia Ministerstva financií Slovenskej republiky v prípade, ak ide o prostriedky pridelené zo štátneho rozpočtu.
(4)
Pred otvorením prvého súťažného návrhu predseda komisie overí neporušenosť obalov a oznámi ich celkový počet. Súťažné návrhy sa otvárajú postupne a všetky ich časti sa označia príslušným poradovým číslom súťažného návrhu.
(5)
Účastníkom otvárania súťažných návrhov sa oznámia obchodné mená a sídla uchádzačov, formálna úplnosť súťažných návrhov, ako aj navrhované ceny. Ďalší obsah súťažných návrhov sa nesmie zverejniť.
(6)
Komisia vylúči súťažný návrh, ktorý nespĺňa požiadavku formálnej úplnosti [§ 7 ods. 1 písm. c)]. Túto skutočnosť obstarávateľ písomne oznámi uchádzačovi bez zbytočného odkladu.
(7)
O otváraní súťažných návrhov, ich formálnej úplnosti a prípadnom vylúčení súťažných návrhov komisia vyhotovuje zápisnicu, ktorú podpisujú jej členovia, prítomní uchádzači a ďalší účastníci podľa odseku 3. Ak niektorý člen komisie alebo prítomný uchádzač s obsahom zápisnice nesúhlasí, uvedie v zápisnici dôvod.
(8)
Zápisnica o otváraní súťažných návrhov obsahuje najmä
a)
údaj o počte predložených súťažných návrhov,
b)
menovitý zoznam súťažných návrhov, ktoré boli vylúčené, s odôvodnením príčin ich vylúčenia,
c)
menovitý zoznam uchádzačov, ktorých súťažné návrhy budú zaradené do vyhodnotenia,
d)
údaje oznámené účastníkom otvárania súťažných návrhov podľa odseku 5,
e)
údaj o celkovom počte súťažných návrhov, ktoré budú zaradené do vyhodnotenia,
f)
údaje o zložení členov komisie a ich vyhlásenie o nezverejnení údajov podľa odseku 5,
g)
prezenčnú listinu prítomných uchádzačov.
(9)
Uchádzači sú oprávnení nahliadnuť do zápisnice do troch rokov po uplynutí lehoty viazanosti súťažných návrhov.“.
27.
§ 14 vrátane nadpisu znie:
§14 Vyhodnotenie súťažných návrhov
(1)
Obstarávateľ si po spísaní zápisnice o otváraní súťažných návrhov na ich vyhodnotenie zriaďuje najmenej trojčlennú komisiu predovšetkým z osôb s príslušným odborným vzdelaním a praxou podľa charakteru predmetu obstarávania a vymenúva jej predsedu. Komisia nesmie vyhodnocovať súťažné návrhy, ak nie sú prítomní aspoň traja členovia komisie.
(2)
Člen komisie musí byť bezúhonný, nesmie byť uchádzačom ani jeho dodávateľom, ani osobou v pracovnom pomere alebo v obdobnom pracovnom vzťahu k uchádzačovi, v príbuzenskom vzťahu k uchádzačovi14b) a nesmie sa ani inak zúčastňovať na realizácii predmetu obstarávania. Ďalej nesmie byť ani spoločníkom, ani členom orgánu právnickej osoby, ktorá sa uchádza o verejnú objednávku. O týchto skutočnostiach predloží obstarávateľovi čestné vyhlásenie.
(3)
Členom komisie môže byť aj odborník zo záujmového združenia podnikateľov, z vedeckej inštitúcie, z vysokej školy, z komory a pod., ak spĺňa podmienky uvedené v odseku 2.
(4)
Do komisie na základe požiadavky obstarávateľa môže ministerstvo delegovať na tento účel odborne pripravených expertov rôznej profesie a príslušného zamerania.
(5)
Komisia môže požiadať uchádzačov o písomné vysvetlenie ich súťažných návrhov, ak to podmienky verejnej súťaže umožňujú. Nesmie však vyzývať ani prijať návrh uchádzača na zmenu súťažného návrhu tak, aby sa jeho súťažný návrh zvýhodnil.
(6)
Ak súťažný návrh uchádzača obsahuje neobvykle nízky návrh ceny, ktorý sa výrazne odchyľuje od cien navrhnutých ostatnými uchádzačmi alebo od odmien vyplývajúcich z právnych predpisov,14c) uchádzač je povinný na žiadosť komisie tento návrh odôvodniť. Ak uchádzač nepredloží odôvodnenie ceny súťažného návrhu do siedmich dní od doručenia výzvy alebo ak komisia neuzná jeho odôvodnenie za dostatočné, vylúči tohto uchádzača z verejnej súťaže. Túto skutočnosť vylúčenému uchádzačovi obstarávateľ písomne oznámi spolu s odôvodnením rozhodnutia komisie. Toto oznámenie uchádzačovi tvorí súčasť dokumentácie o verejnej súťaži.
(7)
Komisia hodnotí iba súťažné návrhy, ktoré splnili podmienky verejnej súťaže. Pri hodnotení súťažných návrhov komisia postupuje len podľa kritérií uvedených v podmienkach verejnej súťaže a vyhodnotí ich spôsobom určeným v súťažných podkladoch. Každý člen komisie hodnotí súťažné návrhy osobitne.
(8)
Komisia vyhodnotí súťažné návrhy na základe hodnotenia jednotlivých členov komisie a určí poradie úspešnosti súťažných návrhov. Ak ani tri súťažné návrhy nesplnili podmienky verejnej súťaže, komisia neurčí poradie súťažných návrhov a verejná súťaž sa skončí bez výberu.
(9)
O vyhodnotení súťažných návrhov komisia vyhotoví protokol, ktorý obsahuje najmä
a)
údaje o zložení komisie, čestné vyhlásenia členov komisie podľa odseku 2 a dôkaz o tom, že boli pozvaní všetci členovia komisie,
b)
zoznam uchádzačov, ktorých súťažné návrhy boli prevzaté do vyhodnotenia,
c)
zoznam súťažných návrhov, ktoré komisia nevyhodnocovala, s odôvodnením stanoviska komisie,
d)
zoznam súťažných návrhov, ktoré boli vyhodnocované,
e)
výsledok hodnotenia podľa odseku 8,
f)
stručný opis hodnotenia jednotlivých súťažných návrhov.
(10)
Protokol o vyhodnotení súťažných návrhov podpisujú všetci členovia komisie prítomní na vyhodnotení súťažných návrhov, ktorí odovzdajú všetky podklady vrátane súťažných návrhov obstarávateľovi. Tým sa vyhodnotenie súťažných návrhov skončí. Rozhodnutie komisie je pre obstarávateľa záväzné.
(11)
Súťažné návrhy alebo ich časti nesmie obstarávateľ použiť bez súhlasu uchádzačov.
(12)
Informácie o obsahu hodnotených súťažných návrhov a ustanovení ich poradia sú dôverné a obstarávateľ a členovia komisie ich nesmú uverejniť ani poskytnúť iným osobám s výnimkou osôb uvedených v § 16 ods. 2.“.
Poznámky pod čiarou k odkazom 14b) a 14c) znejú:
„14b)
§ 116 Občianskeho zákonníka.
14c)
Napr. § 19 zákona Slovenskej národnej rady č. 132/1990 Zb. o advokácii, § 11 zákona Slovenskej národnej rady č. 138/1992 Zb.“.
28.
V § 15 ods. 1 znie:
„(1)
Po vyhodnotení verejnej súťaže je obstarávateľ povinný najneskôr 15 dní pred uplynutím lehoty viazanosti súťažných návrhov [§ 4 ods. 3 písm. l)] písomne vyrozumieť uchádzača vyhodnoteného na prvom mieste, že jeho súťažný návrh prijíma, a vyzvať ho na predloženie dokladov, ktoré podľa § 5 ods. 3 písm. b) preukázal čestným vyhlásením. Súčasne môže oznámiť uchádzačom vyhodnoteným na druhom a treťom mieste ich umiestnenie a predĺženie lehoty viazanosti ich súťažného návrhu o 30 dní pre prípad, že nedôjde k uzavretiu zmluvy s uchádzačom vyhodnoteným na prvom mieste. Ostatným uchádzačom oznámi v lehote viazanosti súťažných návrhov, že vo verejnej súťaži neuspeli. Ak uchádzač v lehote viazanosti súťažných návrhov predloží doklady a uzavretie zmluvy neodmietne, zmluva sa uzavrie.“.
29.
V § 15 ods. 2 znie:
„(2)
Ak obstarávateľ oznámil uchádzačom umiestneným na ďalších miestach ich umiestnenie podľa odseku 1, a uchádzač vyhodnotený na prvom mieste odmietne zmluvu uzavrieť alebo z dôvodov na jeho strane nedôjde k uzavretiu zmluvy, obstarávateľ uzavrie zmluvu s uchádzačom vyhodnoteným na druhom mieste. Ak tento uchádzač odmietne zmluvu uzavrieť alebo z dôvodov na jeho strane nedôjde k uzavretiu zmluvy, obstarávateľ uzavrie zmluvu s uchádzačom vyhodnoteným na treťom mieste. Podmienkou uzavretia zmluvy je predloženie dokladov podľa odseku 1.“.
Doterajšie odseky 2 a 3 sa označujú ako odseky 3 a 4.
30.
V § 15 v novooznačenom odseku 3 sa za slovo „obstarávateľ“ vkladajú slová „bez zbytočného odkladu“.
31.
V § 15 novooznačený odsek 4 znie:
„(4)
Obstarávateľ oznámi po uplynutí lehoty viazanosti súťažných návrhov výsledok verejnej súťaže spôsobom, akým bola vyhlásená. Ak bolo podľa § 14 ods. 8 určené poradie súťažných návrhov, uvedie obchodné mená, trvalé pobyty alebo sídla uchádzačov, ktorí boli vyhodnotení na prvom, druhom a treťom mieste.“.
32.
Za § 15 sa vkladá nový § 15a, ktorý vrátane nadpisu znie:
§15a Zrušenie verejnej súťaže
(1)
Obstarávateľ môže zrušiť verejnú súťaž, len ak
a)
sa podstatne zmenili okolnosti, za ktorých bola verejná súťaž vyhlásená, a nebolo možné ich objektívne predvídať,
b)
nie je splnená podmienka platnosti verejnej súťaže podľa § 5 ods. 4.
(2)
Odôvodnenie zrušenia verejnej súťaže podľa odseku 1 tvorí súčasť dokumentácie o verejnej súťaži.“.
33.
V § 16 ods. 1 písm. b) a f) sa slovo „záznam“ nahrádza slovom „zápisnica“.
34.
V § 16 ods. 1 písm. e) sa vypúšťajú slová „(návrh na uzavretie zmluvy)“.
35.
V § 16 ods. 1 písm. g) sa slovo „záznam“ nahrádza slovom „protokol“.
36.
V § 16 ods. 1 sa dopĺňa písmenom h), ktoré znie:
„h)
rovnopis uzavretej zmluvy.“.
37.
V § 16 ods. 2 sa za slová „Najvyššiemu kontrolnému úradu Slovenskej republiky,“ vkladajú slová „Úradu vlády Slovenskej republiky,“.
38.
V § 16 ods. 4 sa slová „na oznámenie vybraného návrhu“ nahrádzajú slovami „viazanosti súťažných návrhov“.
39.
V § 17 ods. 1 znie:
„(1)
Užšia súťaž je forma obstarávania, ktorou obstarávateľ uskutočňuje výber uchádzača na základe výzvy na podávanie súťažných návrhov doručenej určitému počtu uchádzačov, najmenej však trom. Pre obsah výzvy platí § 4 ods. 3.“.
40.
V § 17 ods. 2 sa vypúšťa písmeno e).
41.
V § 17 ods. 4 sa slová „inak platia ustanovenia § 4 ods. 2 a § 5 až § 16“ nahrádzajú slovami „sa primerane použijú ustanovenia druhej časti zákona s výnimkou § 4 ods. 1, 2 a 4“.
42.
V § 18 ods. 1 znie:
„(1)
Rokovacie konanie je forma obstarávania, ktorou sa uskutočňuje výber uchádzača na základe výzvy na podávanie návrhu na uzavretie zmluvy doručenej určitému počtu uchádzačov, najmenej však trom.“.
43.
V § 18 ods. 2 písm. b) sa slová „§ 3 ods. 1 a § 3 ods. 2 písm. a)“ nahrádzajú slovami „§ 4 alebo § 17“.
44.
V § 18 ods. 2 písm. c) sa slová „§ 3 ods. 1 a § 3 ods. 2 písm. a)“ nahrádzajú slovami „§ 4 alebo § 17“ a slovo „nezavinil“ sa nahrádza slovom „nespôsobil“.
45.
V § 18 ods. 6 sa slová „na oznámenie najvhodnejšieho návrhu“ nahrádzajú slovami „viazanosti návrhov na uzavretie zmluvy“.
46.
V § 18 ods. 9 znie:
„(9)
Komisia vyberie najvhodnejší z návrhov na uzavretie zmluvy, ktoré predložili najmenej traja uchádzači. Rozhodnutie komisie je pre obstarávateľa záväzné. Obstarávateľ v lehote viazanosti návrhov na uzavretie zmluvy uzavrie zmluvu s úspešným uchádzačom a súčasne ostatným uchádzačom oznámi, že neuspeli.“.
47.
V § 18 ods. 10 sa slovo „záznam“ nahrádza slovom „protokol“, vypúšťa sa bodka a pripájajú sa slová „a rovnopis zmluvy.“ Na konci sa pripája táto veta: „Na obsah protokolu sa primerane vzťahujú ustanovenia § 14 ods. 9 a 10.“.
48.
V § 19 ods. 2 znie:
„(2)
Obstarávateľ použije formu cenovej ponuky, ak súčet predpokladaných cien predmetov obstarávania rovnakého druhu uvedených v odseku 1 je v období jedného kalendárneho roka nižší ako 500 000 Sk.“.
49.
V § 19 ods. 5 sa za slovom „dodania“ vypúšťa čiarka a slová „a ak ide o právnickú osobu, pripojí doklad o právnej subjektivite“ sa nahrádzajú slovami „a pripojí doklad o oprávnení podnikať4c)“.
50.
V § 19 ods. 6 sa slová „ktorú nesmie meniť“ nahrádzajú slovami „ktorá je záväzným podkladom na úhradu predmetu obstarávania“.
51.
V § 19 ods. 8 znie:
„(8)
O výsledku výberu cenovej ponuky sa vedie dokumentácia, ktorej súčasťou je výzva na podanie cenovej ponuky a cenové ponuky uchádzačov, prípadne rovnopis zmluvy.“.
52.
Vypúšťajú sa nadpisy „Štvrtá časť“ a „Mimoriadna forma obstarávania“.
53.
§ 20 vrátane nadpisu znie:
§20 Priame zadanie
(1)
Obstarávateľ použije formu priameho zadania jednému uchádzačovi, ak je splnená jedna z týchto podmienok:
a)
požadované tovary, služby a verejné práce sú preukázateľne dostupné iba z jedného zdroja alebo uchádzač má autorské, patentové alebo iné výhradné právo k predmetu obstarávania,
b)
jestvujú okolnosti uvedené v § 18 ods. 2 písm. c),
c)
požadované tovary, služby a verejné práce dopĺňajú predchádzajúce plnenie a toto plnenie nepresiahne 50 % zmluvnej ceny, pričom jeho potreba vyplynie obstarávateľovi pred dokončením plnenia pôvodnej zmluvy,
d)
predmet obstarávania tvorí štátne tajomstvo,
e)
potreba a predmet obstarania sú dôsledkom prírodnej katastrofy alebo inej mimoriadnej udalosti, ktorej následky treba urýchlene odstrániť, a obstarávateľ ju nemohol predvídať,
f)
predpokladaná cena tovarov, služieb a verejných prác je nižšia ako 50 000 Sk
a uchádzač vybraný v prípadoch uvedených v písmenách a), b), d) a e) predloží doklad o podnikateľskom oprávnení na dodávku požadovaného predmetu obstarávania.
(2)
Dokumentácia o priamom zadaní obsahuje odôvodnenie výberu formy obstarávania, zmluvné a účtovné doklady. V prípade uvedenom v odseku 1 písm. f) sa odôvodnenie neuvádza.“.
54.
Doterajší nadpis „Piata časť“ sa označuje ako „Štvrtá časť“.
55.
§ 21 vrátane nadpisu znie:
§21 Pôsobnosť ministerstva
(1)
Štátny dohľad nad verejným obstarávaním vykonáva ministerstvo.
(2)
Obsahom štátneho dohľadu je
a)
dohliadať na dodržiavanie tohto zákona a na zistené nedostatky19) upozorňovať obstarávateľa, prípadne nadriadený orgán obstarávateľa,
b)
dohliadať na pripravenosť obstarávania akcií limitovaných v § 4 ods. 2 písm. b),
c)
vykonávať previerky použitých foriem obstarávania,
d)
zaujímať stanoviská k sťažnostiam, petíciám, oznámeniam a podnetom v oblasti verejného obstarávania,
e)
ukladať pokuty podľa § 23,
f)
metodicky usmerňovať účastníkov procesu obstarávania.
(3)
Pri výkone štátneho dohľadu sa vzťahy medzi ministerstvom a preverovaným obstarávateľom spravujú osobitným predpisom.19a)“.
Poznámky pod čiarou k odkazom 19) a 19a) znejú:
„19)
§ 39 Občianskeho zákonníka.
19a)
§ 10, § 11 ods. 1 písm. b), d) a ods. 2 písm. a) a g), § 12 ods. 2 a 3, § 13 ods. 1 a 7 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe.“.
56.
V § 22 ods. 2 sa slová „verejnej súťaži“ nahrádzajú slovami „verejnom obstarávaní“.
57.
§ 23 vrátane nadpisu znie:
§23 Pokuty
(1)
Ministerstvo môže uložiť obstarávateľovi pokutu, ak
a)
uzavrel zmluvu s uchádzačom, ktorý mal byť podľa tohto zákona vylúčený,
b)
bol postup pri vyhodnotení súťažných návrhov v rozpore s týmto zákonom,
c)
neoprávnene vylúčil uchádzača zo súťaže,
d)
neuzavrel zmluvu v súlade s výsledkom súťaže, hoci nemal na tento postup dôvod,
e)
v určenej lehote neposkytol požadované časti dokumentácie alebo pravdivé informácie,
f)
porušil ďalšie ustanovenia tohto zákona.
(2)
Ministerstvo uloží pokutu
a)
podľa odseku 1 písm. a), b), c), d) a f) až do 0,5 % ceny uvedenej v zmluve, najmenej však 10 000 Sk,
b)
v priebehu obstarávania podľa odseku 1 písm. b), c) a f) až do 100 000 Sk,
c)
podľa odseku 1 písm. e) až do 20 000 Sk.
(3)
Ministerstvo uloží pokutu do jedného roka odo dňa, keď sa o porušení ustanovení tohto zákona dozvedelo, najneskôr však do troch rokov odo dňa, keď došlo k tomuto porušeniu.
(4)
Výnos z pokút je príjmom štátneho rozpočtu.
(5)
Na postup pri ukladaní a vymáhaní pokút sa vzťahujú všeobecné predpisy o správnom konaní.24)“.
Poznámka pod čiarou k odkazu 24) znie:
„24)
Zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok).“.
58.
V § 24 sa slovo „riešia“ nahrádza slovom „rozhodujú“.
59.
Za § 24 sa vkladá nový § 24a, ktorý znie:
§24a
Zmluva uzavretá v rozpore s týmto zákonom je neplatná.“.
Čl. II
Súťaže vyhlásené pred dňom účinnosti tohto zákona sa dokončia podľa dosiaľ platných predpisov.
Čl. III
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky sa splnomocňuje, aby v Zbierke zákonov Slovenskej republiky vyhlásil úplné znenie zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 263/1993 Z. z. o verejnom obstarávaní tovarov, služieb a verejných prác (Zákon o verejnom obstarávaní), ako vyplýva zo zmien a doplnení výkonaných zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 81/1994 Z. z. a týmto zákonom.
Čl. IV
Tento zákon nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia.
Michal Kováč v. r.
Ivan Gašparovič v. r.
Vladimír Mečiar v. r.
Ivan Gašparovič v. r.
Vladimír Mečiar v. r.
